坚定战略自信 增强战略指导 保障战略实施——党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

黄 盼

党的十九届五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，充分体现了党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。

一、把握机遇，坚定战略自信

善弈者谋势，善谋者致远。我们党在作决策、作规划的时候，历来高度重视对发展环境，特别是机遇和挑战的分析判断。早在2002年，党的十六大报告就明确指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年，党的十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”2017年，党的十九大报告中再次强调：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”如今，我国发展已经走过本世纪第一个20年，而当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速深刻演变，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，不稳定性不确定性因素明显增加，我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境，以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势，还将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在国际国内复杂形势下，我国发展的重要战略机遇期是否依然存在？这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。

党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确强调“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”；深刻指出了新形势下重要战略机遇的新内涵；明确提出了用好重要战略机遇期的原则要求，为我们把握发展大势、应对风险挑战、化危为机提供了根本遵循。只要我们能够正确认识、紧紧抓住、全面用好我国发展的重要战略机遇期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，顺势而为、乘势而上，推动中国号巨轮行稳致远，更将为中华民族赢得光明未来。

二、科学筹划，增强战略指导

把现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学划分发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化，是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。社会主义革命和建设时期提出实现“四个现代化”； 改革开放新时期提出21世纪中叶基本实现现代化；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动中国特色社会主义进入新时代。党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴的历史使命，对新时代推进我国社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出分两步走，在21世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排。

站在第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，党的十九届五中全会使第一个阶段的战略筹划更加清晰。对新征程的战略筹划，很好地处理了继承和创新的关系，既把“十四五”时期的发展作为重点，又对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标进行了展望，把我国近期、中期、远期不同发展阶段的目标协调统一起来，使“两个一百年”奋斗目标更加紧密地有机衔接，使相关战略安排的内在一致性明显增强，战略推进的可预见性变得更加清晰。在当前和未来复杂多变的内外大环境下，这将大大有利于全党全军全国各族人民坚定信心，进一步明确战略指导，凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，朝着实现中华民族伟大复兴的方向不断迈进。

三、深化部署，保障战略实施

党的十九届五中全会提出实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的一系列重要部署和重大举措，包括坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。这些都是以习近平同志为核心的党中央把握中国和世界发展大势，立足当前、着眼长远作出的重要战略部署，既注重战略谋划又讲究政策选择，既高瞻远瞩又务实管用，旨在为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，为实现中华民族伟大复兴提供有力保障。（作者单位：中共济源市委党校，发表于《济源日报》2020年12月23日第4版）